Приватизация коммунальной энергетики в России привела к появлению 3600 локальных организаций (ТСО) без единой политики, стандартов эксплуатации, а также к завышенным тарифам.

Проблемы российской коммунальной электроэнергетики у всех на виду. Прежде всего это – низкий уровень надежности электросетевого комплекса, низкие темпы восстановления электроснабжения потребителей после аварий, медленное присоединение новых потребителей к сетям, а также низкий уровень энергетической эффективности распределительного электросетевого комплекса (высокий уровень потерь).

В Свердловской области проведено исследование, которое показывает разницу между обслуживанием в крупной сетевой компании и мелких территориальных сетевых организациях: потери электроэнергии в 4 раза ниже, средний тариф в 2 раза ниже. Также несопоставимы затраты на инвестиции и обновление оборудования.

Решения по выводу отрасли из кризиса предложены экспертами на конференции 3 декабря «Проблемы распределительного электросетевого комплекса России».  

Председатель Комитета ГД ФС РФ по энергетике Иван Грачев отметил, что,  если для сетей высокого уровня напряжения (110 кВ и выше), где управление практически полностью передано государственной компании ОАО «Россети», вопросы понятны, то большое количество собственников, занимающихся коммунальной электроэнгергетикой, тормозит дальнейшее развитие отрасли при том, что каждый из них имеет свои взгляды на вопросы эксплуатации. По его мнению, необходимо выработать и внедрить единые стандарты внесением изменений в законодательство.  

Президент Ассоциации электроснабжения городов России «ПРОГРЕССЭЛЕКТРО» Александр Маслов считает, что в настоящее время территориальные сетевые организации, находящиеся в руках частного собственника, как правило, владеющего небольшими участками электрической сети, сами себе определяют качество предоставляемой услуги, практически не несут никакой ответственности перед потребителем.

Схема управления электрическими сетями, когда множество различных сетевых компаний работают под единым контролем государственной структуры, достаточно успешно применяется в США. В Великобритании весь электросетевой комплекс также не сосредоточен в руках одной мегакомпании. Там существует Национальная сетевая компания и несколько региональных распределительных компаний. По-сути, эта модель была взята за основу при реформировании электроэнергетики в России.

В Финляндии существует сетевой оператор национальной сети, несколько операторов региональных сетей и более сотни распределительных сетевых компаний.

Г-н Маслов предложил три варианта дальнейшего развития отрасли в плане регулирования работы мелких ТСО:

1.   Консолидация в единую сетевую компанию

2.   Консолидация в рамках СРО

3.   Консолидация в рамках единого министерства

Эксперты были единодушны – важно выбрать способ консолидации электросетевого комплекса в зависимости от уровня сетей. С целью прекращения роста количества ТСО и, как следствие, снижения роста тарифов, а также прекращения бесконтрольного дробления взаимосвязанного сетевого распределительного комплекса необходимо законодательно минимизировать возможности для создания и функционирования мелких ТСО. Сформировать и внедрить правовую базу, мотивирующую всех участников рынка осуществлять энергоэффективную деятельность. В части внедрения механизмов, направленных на выработку единых стандартов деятельности ТСО, разработать общефедеральные стандарты ТСО и законодательно внедрить порядок обязательности их исполнения всеми ТСО (любой формы собственности). Установить контроль за исполнением данных стандартов. Принять нормы проектирования энергообъектов.

Когда будет наведен порядок в законодательстве, перестанут расти тарифы, все мелкие собственники, работающие на рынке, будут работать по единым стандартам, в России появится эффективная система коммунальной электроэнергетики.